1. 머리말
2. 1차농민전쟁기 정부의 개혁논의
1) 전주성 점령 이전 정부의 개혁논의
2) 전주성 공방기 정부의 수습방안
3. 정부의 교정청 설치와 개혁방안을 둘러싼 갈등
1) 정부의 교정청 설치
2) 개혁방안을 둘러싼 갈등
4. 맺음말