Ⅰ. 머리말 : ‘교정쌍전(敎政雙全)’의 이상
Ⅱ. 문명계몽을 통한 새로운 민의 형성
1. 동학의 도덕문명의 계승
2. 언론을 통한 계몽 :「만세보」
3. 교육사업을 통한 문명계몽
Ⅲ. 민회운동의 구상과 실천 : 민회건설안과 진보회
1.「준비시대」에 나타난 민회건설안
2. 진보회를 통한 민회운동
Ⅳ. 교정쌍전의 국가건설의 이상과 실천 : [천도교 대헌]의 구상과 3.1운동
1.「천도교 대헌」에 나타난 근대적 국가기구 구상
2. ‘교정쌍전’의 국가형성을 위한 3.1독립운동
Ⅴ. 맺음말 : 미완의 꿈